1.1.1 研究背景

    农业作为第一产业,是关系到国民经济发展的重要支柱。农村经济的发展以农业为主,农业生产水平的提高,很大程度上依赖于农村水利基础设施水平。“水利是农业的命脉”。由于水利长期以来形成的历史欠账,农业生产面对自然灾害......查看详细>>

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1.1.2 研究意义

    2011年中央一号文件实施以来,一号文件中提出的以公共财政为主导的新时期水利投入新机制,在具体执行和实施过程中遭遇现有财政体制存在问题的挑战和阻碍,致使新的投入机制无法完全支撑农村水利建设的跨越式发展。如何针对农......查看详细>>

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1.2.1 农村水利

    农村水利是为提高农业综合生产能力、改善农村生态环境与农民生活条件服务的水利措施。农村水利包括农田水利、农村饮水和乡镇供水,其中农田水利是其主要内容。农田水利是为农业生产服务的水利事业,主要内容包括农田灌溉与......查看详细>>

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1.2.2 财权与财力

    1.财权财权是指财政的支配权或财产的所有权。财政的支配权包括财政收入权与财政支出权。财产的所有权包括有形财产与无形财产,实物财产与货币财产。财权是政府或国家财政所拥有的权力,财政制度是国家或政府为了实现其财权......查看详细>>

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1.2.3 事权与支出责任

    1.事权事权本意即职权,处理事情的权力或职权,这是事权本身所具有的基本含义。一般而言,事权可以定义为一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责,即政府基于自身地位和职能所享有的提供公共物品、管理公共事务的职责......查看详细>>

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1.2.4 农村水利建设公共财政投入

    本书所指的农村水利建设公共财政投入是指各级政府投入到农村水利建设中的财政资金。这里所指的公共财政投入与公共财政支出的差异仅在于视角的不同,从公众的视角观察到的投入到农村水利建设中的公共财政资金,从各级政府视......查看详细>>

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1.3.1 有关农村水利建设的投入分担机制的研究

    1.有关农村水利建设投入主体的研究目前有关如何确定农村水利建设投入的边界和主体,并基于此分析如何建立有效的投入机制,仍存在一定的争议。综合大部分此类研究,农村水利建设的投入主体主要包括政府、农民、私人业主以及金......查看详细>>

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1.3.2 有关农村水利建设投入增长机制的研究

    2011年中央一号文件和中央水利工作会议都对建立水利投入稳定增长机制进行了全面部署,具体分为三个方面展开:加大公共财政对水利的投入、加强对水利建设的金融支持以及广泛吸引社会资金投资水利。一直以来,学者们对于公共财......查看详细>>

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1.3.3 有关农村水利建设投入管理机制的研究

    Jules认为农业灌溉管理制度应该由集权管理向分权管理转变,且如何建立农民自己的组织或其他非政府组织来进行有效管理是农业灌溉管理由集权向分权转化的根本途径。Raju通过研究农户用水者协会在小型农田水利设施管理中发挥的......查看详细>>

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1.3.4 对农村水利建设投入相关研究进展的评述

    从以上文献梳理可以看出,公共财政是农村水利基础设施建设投入的主体,而我国农村水利基础设施,尤其是农田水利基础设施投入长期不足的根本原因是农民自投下降之后,公共财政投入主体地位缺失,加大农村水利设施投入必须依靠公......查看详细>>

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