0.1 税务及税务审计的现状与问题

    21世纪以来,随着税收征管制度不断完善,纳税人逃避缴纳税款的总规模正在逐步减少,但由于偷税漏税规模的基数不小,仍给我国的财政税收造成重大损失。“地下经济”、电子商务、跨国贸易和新经济组织的不断出现,导致避税的范围......查看详细>>

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0.2 加强税务审计研究和制度建设的现实意义

    税务审计是审计主体对被审计主体是否遵从税法的监督、评估与鉴证。由于经济活动的日趋复杂,税收体制的不断变革和税法体系的不断发展,税务审计也越来越重要并且越来越复杂。当前税务会计与财务会计差异逐渐增大,呈现出独......查看详细>>

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1.1.1 税务审计的定义

    首先是审计的定义。最具代表性的是美国会计学会(AAA)审计基本概念委员会在1973年发表的《基本审计概念说明》中的定义:“审计是一个系统化过程,即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据,以证实这些认定与既......查看详细>>

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1.1.2 税务审计的本质

    税务审计就其本质来说是一种具有独立性、客观性、公正性、权威性、强制性的法定监督、评价和鉴证活动。具有法定审计权的国家审计机关在组织机构、经济利益、精神意识等各方面都完全独立于税务机关,能依照相关法规的规定......查看详细>>

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1.2.1 我国古代的税务审计

    据历史考究,我国夏商时期就有审计的萌芽。西周的《吕刑》、春秋战国的《效律》均有对政府审计活动的记载。到了魏晋南北朝时期,出土文物《长沙走马楼三国吴简》有赋税审核的记录,吐鲁番文书反映了当时的审计活动。隋唐时......查看详细>>

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1.2.2 我国民国时期的税务审计

    民国时期(1911—1949年),我国建立了较为全面的审计制度和体系,其特点包括:将审计列入国家大法、政府设立审计专门机构、制定审计法、监审合一、扩大审计范围等。审计活动包括涉及赋税的盐务收支审计和盐务内部稽核。税务审计......查看详细>>

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1.2.3 中华人民共和国成立初期(1950—1956年)的税务审计

    严格意义上,这个时期税务审计应该是税务管理。1950年,政务院颁布了《全国税政实施要则》,统一了全国税政,建立了新税制,各级政府成立了税务机关。在征管方面,对商贩采取分行业和销售情况进行定额征收;对坐商采取按账查实征收......查看详细>>

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1.2.4 从1957年到20世纪70年代中后期的税务审计

    这个时期的税务审计出现了放松的情形。政府下放了税务检查的权限,无论企业大小和经济性质,一律实行“三自纳税”的办法;废止了一些征管办法;税务机关合并,税务人员被调走。1958年根据经济发展的实际情况,相继下放了生产、物......查看详细>>

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1.2.5 改革开放以后的税务审计

    1978年党的十一届三中全会以来,税务审计向现代化、法制化迈进。国家颁布了一系列有关税收征管的法律和暂行条例,如1986年的《税收征收管理条例》,1992年的《税收征收管理法》(2001年进行了修订),2010年修订的税务行政复议规则,2......查看详细>>

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1.3.1 税务审计的职能

    税务审计是一种经济监督,其职能不应仅局限于对税务机关的经济方面进行监督和评价。作为对税务机关各项活动的全面审计,税务审计职能应拓展为对税务机关的全面监督、鉴证和评价。其一,经济监督职能。一是监督税务机关,即征......查看详细>>

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