开通会员 1923年1月《孙文越飞宣言》发表后，孙中山确立了“联俄、联共、扶助农工”的政策。1924年1月国民党第一届全国代表大会召开，会上决定推动政府制定劳动法令，以改善工人的生活为目标，确保工人组织工会的权利和扶助工会。同年11月广州的陆海军大元帅大本营以孙中山的名义颁布《工会条例》。该条例共21条，其中规定废除1921年颁布的《暂行新刑律》和1914年颁布的《治安警察法》中有关限制和镇压工人的法令。《工会条例》规定：工人与资本家团体的地位平等；工会有言论、出版、教育、同盟罢工的自由；工人有权组织工会；鼓励按产业组织工会；工会可要求与雇主共同组织仲裁解决劳资纠纷；雇主制定劳动时间、劳动权利、工厂卫生等规定时，工会有权参与；保证工会组织的财产安全，等等。该条例是中国历史上第一个工会法规，它确认了工人的权利，体现了孙中山“扶助农工”的政策。有利于当时工会组织和工人运动的发展。这一条例当时曾在广东等地实施。1927年“四一二”反革命政变以后，该条例被修改以至于完全否定。1928年6月9日南京国民政府以解决劳资纠纷为名，颁布了《劳资争议处理暂行条例》，1929年11月公布《国民政府工会法》，彻底废除了《工会条例》。