开通会员 俄共(布)第十一次代表大会于1921年12月所通过的文件。简称《十二月提纲》。共产党国际“三大”以后,为积极贯彻争取工人阶级大多数的方针,1921年11月,俄共(布)中央讨论了工人统一战线问题。列宁认为共产党人应该积极主动去争取团结工人阶级及其广大人民群众。接着在12月上旬,俄共(布) 中央政治局连续召开会议讨论这个问题。《工人统一战线提纲》首先于1921年12月18日由共产国际执委会通过。12月19日,并由俄共(布)第十一次代表大会通过。
提纲明确指出:“所谓工人统一战线,应该理解为一切愿意同资本主义作斗争的工人的统一”。为达到这个目的,共产党人要和广大工人,包括不同政治态度的工人一起行动。所以统一战线的范围应该很广泛,提纲提出要包括第二国际、第二半国际所属各国社会民主党影响下的工人,也包括无政府工团主义影响下的工人,“力求在一切情况下能够使这些群众的实际行动达到更广泛而彻底的统一”。提纲“要求共产党和整个共产国际完全支持工人统一战线口号”,同时“对于每个国家来说,当然必须根据本国的条件和情况把共产党的策略加以具体化”。(《共产党国际文件汇编》,第303～310页)
由于各国党对工人统一战线的策略反应不一,因此在1922年2月共产国际执委会第一次扩大会议上对此又进行了讨论,并批准了《十二月提纲》。3月,在俄共(布)“十三大”上也再次讨论。列宁在大会期间写下了非常重要的意见:“统一战线政策的目的和意义在于吸收愈来愈广泛的工人群众参加反对资本的斗争,为此甚至可以一再地向第二国际和第二半国际的领袖们发出呼吁,建议他们共同进行反对资本的斗争”。(《苏共决议汇编》第2分册,第152页)这个意见写进了大会决议。11月,在共产国际“四大”上,工人统一战线仍是一个重要议题,《十二月提纲》再次被讨论通过列入大会文件。工人统一战线策略在共产国际中最终确立起来。