交通部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府关于报送《京塘公路设计计划任务书》向国家计委的报告

(83)交计字279 号
京政文字[1983]14 号

国家计委:
建国以来,京塘公路虽经多次局部改扩建,仍然是线型差,路幅窄, 桥涵承载力低,混合交通干扰严重,事故多,现有交通量已超过通过能 力数倍,运输效益差,极不适应当前京塘间公路运输任务要求。
根据国家前十年主要是打好基础,积蓄力量,创造条件,后十年要 进入一个新的经济振兴时期的重要决策,抓好交通建设这个根本环节, 是我国经济发展的战略重点之一。因此,从现在开始,着手对京塘公路 进行改扩建,是完全必要的。
该工程自一九七二年以来,经多次踏勘测量,一九七八年曾编制了 京津塘高速公路初步设计文件。按照我国国情特点、资金可能及遵照国 务院国办发[1981]52 号文件关于“京津塘公路要按一级公路标准进行改 造”的精神,交通部在过去调查研究的基础上,责成公路规划设计院为 主组织有关单位,又做了半年多的调查分析,编制出《京塘公路可行性 研究报告》,并经过了专家会议的审查(审查意见已报送在案)。现根据 可行性研究报告(修改稿)和审查意见,编就设计计划任务书随文上报, 请审批。
附件:京塘公路设计计划任务书。

中华人民共和国交通部(章)
北京市人民政府(章)
天津市人民政府(章)
河北省人民政府(章)
一九八三年二月十八日

附:京塘公路设计计划任务书

一、建设依据和规模
京塘公路是首都北京连接华北重要经济中心天津,通向国际贸易港 口塘沽新港的干线公路,具有十分重要的政治、经济和军事意义。
建国以来,京塘老路虽经多次局部改扩建,由于缺乏统一规划,线 型差,路幅窄,桥涵承载力低,并穿越十个城镇,与七处铁路、二十一 条公路和一百多条农村道路平面相交,混合交通干扰严重,致使交通拥 挤、车速低、耗能多、成本高、事故频繁、运输效益差,远不能适应国 民经济发展和人民群众旅行的需要。据调查,目前北京至通县和天津市 郊区日平均混合交通量已达八千至一万辆,天津至塘沽和杨村附近也在 五千至六千辆,超过现有通过能力数倍,致使交通事故和机动车肇事 率年平均每公里达三、四次,伤亡人数三、四人,行车速度全线平均仅 四十公里左右(城市附近只有十五公里左右),全线不适应通过能力的 路段约占百分之八十五。
按可行性研究预测,京塘间主要路段交通量,到2000年将由目前 的五千至一万辆,发展到一万五千至一万九千辆。
根据国家实现二十年奋斗目标所作出的重要决策,加速京塘公路建 设,并从实际出发,因地制宜,近期充分利用老路,按可行性研究报告 提出的第一方案路线走向控制点,统一规划,一次设计,分期建设,边 建设边收益,逐步建设成一条符合标准的一级公路,改善京塘地区交通 条件,解决天津港集装箱运输和京塘汽车旅客运输的需要,适应到2000年京塘公路汽车交通量的发展和战备需要,是完全必要的,也是紧迫的。
二、建设地点和条件
京塘公路途经北京、天津和河北省,起自北京左安门,经马驹桥、 杨村北、张贵庄,到塘沽河北路。这条路位于华北平原,地形平坦,地 势与路线走向一致,起止点间平均纵坡百分之零点二五。所经地带内, 地质构造较为复杂,断层发育,构造地震活跃,地震基本烈度为七至九 度,沿线地下水位的高低和流向与地形一致,水位埋深北京地区为4— 8米,塘沽地区为0.6～0.7米。北京、天津地区地基土承载力1—2公 斤/平方厘米,塘沽地区为0.8公斤/平方厘米。京塘地区夏季(6—8月)炎热多雨,全季雨量约占全年雨量的70—80%;冬季(12—2月) 积雪厚18—30 厘米,冻土深度55—85 厘米。
京塘公路沿线均为人烟稠密地区,土地紧张,在选定线位时,考 虑到尽量利用旧有余土和废土作路堤,以少占农田。经估算,全线占地 九千七百亩,其中旱地七千亩,菜地二千七百亩;需拆迁房屋一万二千 平米。
三、建设内容和工程量
京塘公路全长一百五十一点六公里。其中北京左安门至天津张贵 庄为新建,长一百二十公里;张贵庄至塘沽河北路,利用老路改建,长 三十一点六公里。根据京塘地区地少人多,人口密度大,以及农业经营 的特点和国家经济力量的可能,建设安排要因地制宜,远近结合,分期 施工,整个线路按四个行车道,中间设分隔带;与铁路相交设立交;与 等级公路相交时,除重要地点设互通式立交外,其余采用非互通式立 交或平交。路基宽度分四类:塘沽14 号桥至河北路长三公里,路基宽 五十米;14 号桥至张贵庄长二十八点六公里,路基宽三十六米;北京左 安门至三环路路基宽三十六米(包括隔离带和慢车道)跃进路改线段采 用现状三块板标准;其余均宽二十三米,并视情况在正线一则〔侧〕设 立分离式慢车道,路基宽六点五米。
经初步估算,全线路基土方三百五十万立方米,路基处理五十三点 六公里,行车道路面二百五十一万平方米,桥梁五十九座,与铁道分离 式立交五处,与公路相交互通式立交五处(包括左安门立交),非互通 式立交或平交二十九处(在测量设计时视情况尽量采用立交)。
四、投资与效益
按第一方案估算约需投资四亿三千万元( 平均每公里造价 二百八十万元),具体投资数需待初步设计时审定。京塘公路建设要发 挥各方面积极性,一部分资金分别由北京市、天津市和河北省摊支,一 部分由国家给予适当补助,或利用世界银行贷款。
北京市路段长三十九点五公里,约需投资一亿一千万元,由北京市 摊支三分之二;
河北省路段长六点九公里,约需投资一千五百万元,由河北省摊支 三分之二;
天津市路段长一百零五点二公里,约需投资三亿一千万元,由天津 市摊支三分之一。
以上两市一省合计可摊支总投资的百分之四十二左右,其余投资额 需请国家给予补助。
另,史村至张贵庄慢行道投资,根据交通量发展需要,另行考虑。
该工程投资效益比较显著,仅车辆行驶费用和旅客时间节约二项直 接效益,投资效益比为二点一五,内部收益率为百分之十五,投资回收 期为六年。
此外,由于公路改造后,重大事故和死亡事故均可减少百分之六十 左右,一般性事故可减少百分之五十左右,并可改善塘沽新港的客货集 散,特别是集装箱运输条件的改善,合理分担铁路运输量,促进公路与 水运的联运,且节能效益显著。公路建成后,平均每年节油一万六千吨。 社会效益方面也十分广泛,不仅可促进公路沿线农业开发,便利市区部 分工厂外迁,有利于市镇人口分散,而且有利于旅游业的发展,增加就 业等等。
五、建设工期与设计施工安排
该工程计划分两期建设,并于一九八八年全部建成,总工期为六年。 第一期工程一九八五年前建成河北路至张贵庄三十一点六公里(其中军 粮城到河北路十八公里已纳入计划开工),同时建设北京左安门至应寺 村三十九公里,通过大件路接京塘老路,沟通牛廊路接廊坊,约需投资 一亿八千万元。第二期工程一九八六年前建成张贵庄至柴官屯四十四公 里,连接京塘老路。一九八八年前建成柴官屯至应寺村三十七公里,约 需投资二亿五千万元。
京塘公路建成后,河北路到张贵庄路段若仍不适应交通量增长需要 时,可另行选建新线。
此工程由北京市、天津市、河北省和交通部共同负责组建,以交通 部为主,组织二市一省和交通部所属科研、设计、施工力量进行科研、 设计、施工。设计任务书批准后一年内提交初步设计文件,初步设计审 查后,按建设工期要求分段提交施工图。