国有自然资源资产的央地分工治理研究——基于国家治理的视角

摘要： 国有自然资源资产所有权的委托代理，本质上属于央地事权划分问题。从国家治理的视角，分析国有自然资源资产治理的央地分工原则，揭示中央集权和地方分权的选择逻辑。以国有农用地的治理变迁为例，验证央地在垦区管理上的事权划分和动态调整过程。研究发现：从治民是否分离、治官是否分离、治事是否战略需要三个维度，国有自然资源资产治理可以分为中央直管、央地共管、地方属地化管理；国有自然资源资产的治理...