国土空间规划视角下农用地用途管制方法——以南京市为例

摘要： 在国土空间规划改革和保障国家粮食安全背景下，亟须建立统一的农用地用途管制制度。回顾我国土地用途管制制度的演进历程，总结地方实践经验，然后结合“三区三线”划定方案实施和耕地保护空间落地，深入剖析南京市农用地用途管制中面临的问题，如管制对象不全面、管制手段较单一、管制程序未闭环等。在此基础上，通过梳理农用地地类与空间管制分区类型，根据“耕保优先、行为管控、分区准入、分类管制”的原则...