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《对控制我国人口增长的五点建议》——中国关于人口问题的第一份研究报告
邬沧萍传

1980年,《人口研究》在第3期公开刊登了由邬沧萍、刘铮和林富德联合发表的《对控制我国人口增长的五点建议》。这是在1979年,也就是《人口非控制不行》在《人民日报》发表的同一个时期,邬沧萍与刘铮、林富德经过对北京、河北、江苏等地的工厂和农村进行深入调查后,用手摇计算器,按照人口统计学年龄移算法,根据当时取得的人口年龄结构和分年龄死亡率推算出我国人口发展趋势及预测结果,最后由邬沧萍起草完成的一份研究报告。


20世纪80年代的邬沧萍


在当时既没有电脑,也没有现如今那么多人口预测软件的条件下,要预测出我国人口发展趋势,可以想见是何等艰难不易。因此,这份自新中国成立以后,我国学者提出关于人口问题的第一份研究报告,不仅具有积极的时代意义,更浸满了邬沧萍和那一代学者的辛勤汗水。
报告中,邬沧萍首先以“对解放后我国人口增长状况的分析”、“我国人口发展前景的几种估计”,以及“对控制我国人口增长的五点建议”为三个标题,用他们经过大量调查为依据的数字和事例,翔实充分地论述了必须控制我国人口增长的社会意义。紧接着,他们又为控制我国人口增长提出了积极而具体的五点建议。这就是:
第一,控制人口的一切经济措施要能有助于目前生活的改善,也要有助于无子女户、独子女户和有女无儿户克服生活上的实际困难,并应做到在长期生活中不因少子女而产生困难。
第二,继续坚持和进一步开展控制人口的思想教育。
第三,真正把控制人口增长纳入国民经济计划。
第四,大力提倡禁止三胎,提倡(不是只准)一对夫妇生一个孩子。
第五,建议成立一个常设的人口委员会,负责拟定人口规划,贯彻执行人口政策,开展各种有关人口问题的调查研究并总结我国人口发展的经验。
这五点建议,可以说不仅富有远见,更具有前瞻性的时代意义。尤其是报告中第四点提出的大力提倡禁止三胎,提倡(不是只准)一对夫妇生一个孩子,更是我国当年计生工作最符合国情的选择。
走过那个年代的人看到这篇报告所提出的建议后,似乎更从他们亲历的岁月中看到了30余年前,我国在计划生育工作中推行独生子女政策的“雏形”。邬沧萍正是在那一个历史时期,以一个人口学家敏锐的目光,首先提出了为控制我国人口增长,提倡一对夫妇只生一个孩子,坚决杜绝生三个孩子的积极而科学的建议。对于生两个孩子没有提出“提倡”“鼓励”“限制”“静止”等号召,应该由夫妇自行考虑。这一建议的提出主要是针对20世纪50年代,特别是60年代以后持续高出生的人群,不得已采取的对这一代人的特殊政策,并不是一项持续下去的政策。
在三十余年前中国人口迅速增长的形势下,《对控制我国人口增长的五点建议》的提出,无疑具有积极的时代意义。因此,我国著名人口学家、邬沧萍的学生穆光宗博士说:
此文是在有划时代意义的中共中央十一届三中全会召开之前,1978年第一场全国人口理论科学讨论会之后,根据国家领导人的号召要研究控制我国人口增长现实问题而写成的一份向国务院递交的研究报告。此报告提出的观点在当时很有影响,此报告不仅在当时发挥了作用,而且至今仍有价值,可谓中国人口学科发展史上的一篇重要文献。1979年4月,新华社先在《国内情况动态》全文选登,并在有关会议上作为内部资料印发。1980年先被选登在《经济研究内参》(总234期),后在《人口研究》(1980年第3期)公开发表。
该文写作时,我国还缺乏系统的人口数据,特别是在人口年龄结构方面只有部分省、市和典型地区的材料。当时人口学对外学术交流还未开始,国内也还缺乏人口预测电脑软件,文中数据都是用计算器及各种估算方法求得的。后来的事实证明,报告中的建议符合国情并具有超前价值。此文先后被北京市社科联、国家教委、中国人民大学等都评为优秀科研成果一等奖。

穆光宗教授的话无疑更让我们体会到邬沧萍与刘铮、林富德为完成《对控制我国人口增长的五点建议》的辛勤付出,以及这篇“符合国情并具有超前价值”后来成为“中国人口学科发展史上的一篇重要文献”的研究报告的积极意义。
在短短的一年之内,接连完成了中国第一篇人口学理论的文章和关于人口问题的第一份研究报告。这是邬沧萍取得的优秀科研成果,更是他在改革开放的年代,为新时期中国人口学研究,为祖国的社会主义建设做出的卓越贡献。