直辖市的设立对于行政层级的影响体现在两个方面:一是地方政府层面管理层级的减少;二是中央政府层面上管理幅度的增加。一般来说,当一个组织的规模一定而其他条件保持不变,管理层次与管理幅度之间呈现反比例关系。即管理层...[继续阅读]

    一开始,市并没有地级市与县级市之说。中华人民共和国成立初期,将市分为省辖市与专区辖市,1966年之后将市分为省辖市与地区辖市。直到1983年,当时的劳动人事部、民政部在《关于地市机构改革中的几个主要问题的请示报告》中,正...[继续阅读]

    如图4.1所示,结合关键性事件及地级市数量变化,可以将改革开放以来地级市的设置历程分为三个阶段。图4.1　1978—2017年地级市数量变化资料来源:① 1978—2016年数据来自国家统计局.地级市数[DB/OL].[2018—09—08].http://data.stats.gov.cn/ea...[继续阅读]

    撤地设市模式是指撤销省、自治区人民政府派出机关的地区行政公署,设立行政建制为地区级别的市,并由新设立的地级市领导原地区所辖的县级政区。撤地设市包括两种情况:一种是撤销地区行政公署及其所驻的县级市或所辖的其他...[继续阅读]

    (一) 林芝地区撤地设市的背景林芝地区位于西藏东南部,北部与昌都市、那曲地区相连,西部与西南部分别与拉萨、山南地区相连,南部与印度、缅甸两国接壤,设有林芝地区委员会与行政公署,驻林芝县八一镇。2014年末,林芝地区土地面...[继续阅读]

    (一) 宁波地市合并的背景1978年,宁波地域并存着宁波地区和宁波市两个地级行政单位。宁波市作为省辖市,管辖江东、江北、海曙、镇明4个市辖区;宁波地区管辖鄞县、慈溪、余姚、奉化、宁海、象山、镇海7个县,宁波地区行政公署驻...[继续阅读]

    (一) 尺度重组:以分权化为主的治理结构调整从本质上讲,行政区划属于上层建筑,是国体、政体结构的重要表现形式。地方政府的各级行政管理体制、经济管理体制、社会管理体制都与行政区划密切相关(朱建华等,2015)。同时,行政区划...[继续阅读]

    市县分治是指地级市与县(市)分别由省级政府管理,采取“省—地级市、县(市)”的两级权力结构形式的一种治理模式。在这种模式中,地级市作为城市型政区,与县(市)不存在行政隶属关系。20世纪80年代之前,我国实行的地区管理体制采...[继续阅读]

    (一) 市县合治改革中的地域重构与尺度重组改革开放初期,我国实行的仍然是地区行署管理体制,全国主要实行的是市县分治模式。1978年底,河南省辖10个地区、6个省辖市、8个地区辖市、111个县;其中只有荥阳县由郑州市管辖,其他110个...[继续阅读]

    (一) 市县合治的逻辑在计划经济时代,国家将城市的功能定位为发展工业,将农村的功能定位为发展农业,并将社会主义发展的首要目标确定为快速实现以国家和城市为主导的工业化(Ma,2002)。国家将资金、技术、人才等生产要素集中投...[继续阅读]