在政府与市场合理分工的基础上,政府间支出事权的划分主要指各级政府在农村水利建设中的职责和责任的承担。在我国现有的多层级政府架构下,过度集权和过度分权都可能导致很多问题和矛盾的产生。因此,对于明确应由政府投入...[继续阅读]

    1.均等化供给的界定农村水利基础设施所提供的基本公共服务与农民生活息息相关。这里所指农村水利基础设施的均等化供给并不是指供给结果的全国完全平均,而是指农村水利基础设施及其给农民带来的公共服务的内容和水平的均...[继续阅读]

    中央与地方政府间的支出事权划分,就是把公共商品的供给职责在一国的中央与地方政府之间进行分配,从而确定不同类型公共商品的供给主体。国家治理在纵向上主要分为两个级次:国家(中央)和地方。虽然我国目前有五级政府,但我...[继续阅读]

    中央与地方混合型事权是政府间支出事权划分中的难点,也是一直以来农村水利基础设施供给失衡的关键所在。执行混合型事权所需资金一般由中央与地方共同承担或由地方单独承担。由于农村水利建设具有投入大回报周期长的特点...[继续阅读]

    (1)社会公平原则。此原则要求农村水利建设公共财政投入的分担要充分考虑各受益地区的各种自然、经济、社会条件,尽可能使大多数人能够充分享有对公共物品消费的权利,充分体现社会公平。农村水利建设公共财政投入的合理分担...[继续阅读]

    我国农村水利建设涉及面广量多,投资需求较大,是目前水利发展较为薄弱的一环。特别是自“两工”政策取消以后,农民出工明显减少,由此形成的巨大投资缺口是制约农村水利建设发展的重要因素。2011年中央一号文件提出今后水利改...[继续阅读]

    本书在以往学者研究的基础上构建地区差异指数(RD),该指标体系主要包括五个一级指标:自然地理条件S1、财政条件S2、经济发展水平S3、人口状况S4、社会发展程度S5。具体指标体系详见表5-1。按照逐层分解的思想,可以将构建农村水利...[继续阅读]

    本节在前述构建的递阶层级的地区差异指标体系基础上,运用层次分析法对地区差异指数进行测算,具体计算步骤如下。(1)构造判断矩阵。建立层次分析模型之后,将各层次中的元素进行两两比较,引入合适的标度来构造判断矩阵,判断矩...[继续阅读]

    公共品概念的提出是投入分担责任划分的前提条件。对于具有公共产品特性的农村水利基础设施的供给,公共品层次性理论将公共品的层次性特征视为中央与地方政府进行财政分权的依据,主要以公共品受益范围大小及提供效率的高低...[继续阅读]

    从传统理论来看,提供公共品效率的差异是政府间财政支出划分的理论支撑。各层级政府都存在着在特定公共品提供上不同程度的效率获得或效率损失。对于效率的理解也可以通过反向思维来考虑,即:如果上级政府对公共品的提供是...[继续阅读]