《试点县实验报告》^*序言

2010 年2 月中旬,我从北京回到家乡,同乡里乡亲一起过大年。1963 年8 月我离开家乡到北京上大学5 年,毕业后到内蒙古大兴安岭林区工作10 年,以后又在北京工作32 年,离开家乡已经是47 个年头。这是我第二次回乡过春节,第一次回乡过春节是在1996 年2 月。
这次回乡过春节,一个重要心愿,就是到处走走看看。睢宁县委、县政府、县人大、县政协四套班子陪同我考察了一些地方,包括工业项目、现代农业和城市建设。
我参观了天虹纺织厂,这个厂过去是县纱厂,现在已经是我国纺织行业的排头兵、上市民营企业;还有星星集团,是从浙江转移过来的新建企业,规模很大。睢宁县委、县政府提出“工业兴县”以后,一大批工业骨干企业落户,还有些重要骨干项目正在建设。这些都是有利于增加财政收入、带动全县经济社会发展的项目。我到梁集镇,察看高效规模设施农业,使我感到非常振奋。我们睢宁是农业大县,近些年现代化、高效规模化农业有了很大发展,这既有利于加强农业基础地位,又有利于增加农民收入。交通、电信、电力和其他公共设施趋于完善,道路如织,广场宽阔,一排排的高楼大厦拔地而起。县城面貌一片繁荣景象。人民生活显著改善,社会和谐稳定。
睢宁正在突破,睢宁正在崛起,睢宁正在腾飞。今天的睢宁正走上符合县情特点的新型农业现代化、新型工业化、新型城市化的路子。
给我一个特别突出的印象是,睢宁县委县政府“一班人”思想解放,锐意创新,勇于改革,在经济体制、行政体制、文化体制、社会体制和政治体制改革诸多方面,都迈出了重要步伐。特别是权力公开透明运行、行政语言规范和行政行为改革,以抓党风带民风促政风等,多有成效,全县范围内形成了心齐气顺、干事创业的良好氛围。
近日,县委常委、纪委书记唐健给我送来了一套丛书的书稿,使我对睢宁的印象有了进一步了解。这套丛书取名为《试点县实验报告》。我知道,睢宁是中央纪委、中央组织部确定的全国县委权力公开透明运行试点县之一,他们大胆创新,在加强党的执政能力建设、反腐倡廉、社会管理创新等诸多方面都创造了新鲜经验,受到了中央和省委、市委的充分肯定。
这套丛书共分三本,一本是《睢宁短信》,一本是《睢宁网事》,一本是《睢宁规矩》。《睢宁短信》看似一本短信处理的集纳,实际上是反映人民群众衣、食、住、行、安的生活图谱,也是一部中国农村“社情民意档案”,更体现了基层干部如何善待群众、为党分忧、为民解难的执政情怀。睢宁通过建立手机短信平台,让民情释放更加常态,化解矛盾于萌芽;让社会监督更加常态,使干部在无数双眼睛监督之下;让群众参政变为常态,使决策更加科学民主,从而使党群、干群良性互动,社会更加和谐稳定。《睢宁网事》集中了睢宁近两年来网络问政、网络行政、网络执政的典型事例,它是睢宁一系列综合改革的缩影,反映了基层干部对待网络由应付到应对、到运用、再到善用的进步历程。它折射出了基层党委政府新时期善政理念和应对网络舆情所表现出来的睿智。《睢宁规矩》是睢宁改革创新制度的集成,也是对改革实践的高度总结,它涉及用权、用人、干事、发展、稳定、党风、政风、文风、民风等十个方面,具有连贯性和系统性,它立足睢宁实际,着眼于管用有效,设计上科学、严谨、简洁、创新,具有现实性和可操作性,体现了睢宁干部敢于创新、积极探索的勇气。睢宁干部把这些规矩作为行为准则来遵循,不开口子,不留后门,无例外执行,体现了执行制度没有任何借口的高度执行力。这套丛书从不同侧面反映出睢宁的发展、改革和社会和谐建设,读来感受颇深。
唐健到睢宁工作已有五年时间,我认识他比较早,他不仅做纪委工作,还分管工业经济和工业园区建设,观念新,思路宽、能力强。从他的身上,我看到了睢宁领导班子创新的意识、改革的魄力、工作的热忱和务实的精神。睢宁今天取得的成绩,是在中共睢宁县委的正确领导下,各级干部齐心协力、改革创新的结果,是全县130万人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果,也是省委省政府、市委市政府坚强有力领导的结果。
我们国家要实现现代化,就必须坚定不移地推进改革开放,县委权力公开透明运行也是改革开放的重要内容之一,通过改革开放保证党的路线方针政策和各项制度得到有效贯彻执行。我赞同睢宁县委权力公开透明运行的试点做法,加强群众监督、社会监督和媒体监督,这些方面要进行更多的探索和改革,以提高县委的执政能力和执政水平,更好地调动广大干部群众的积极性、创造性,提高全县的现代文明程度和现代化水平。总之,一切有利于生产力发展、有利于人民生活改善、有利于社会进步的改革探索,都应该受到支持和鼓励。
改革创新是推进各项事业的强大动力。实践永无止境,创新永无止境。读了这套书稿,更加清晰地看到了睢宁人民改革创新、奋发图强的生动景象,感到十分高兴。诚望睢宁各级领导班子能够在已取得明显成效的基础上,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,一往无前、不断进步。我坚信,睢宁的改革开放还将继续深入,睢宁的发展会更好更快,睢宁的明天会更加繁荣美好,全县人民的生活会更加幸福美满,这也是我对家乡和乡亲父老的良好祝愿。
唐健邀请我为这套丛书作序,写了以上感言,以为序。