五、《南京条约》的签订

1842年8月29日,中国近代史上第一个不平等条约——《南京 条约》——在英舰皋华丽号上签订,代表清朝政府签字的是耆英、 伊里布,代表英国政府签字的是璞鼎查。
《南京条约》共13款,其中规定: 中国永远割让香港给英国,由英 国“常远主掌,任便立法治理”。从此以后,香港就成为英国在远东的军 事和商业基地,这就给英国进一步深入侵略中国以极大的方便。
条约规定: 中国开放广州、厦门、福州、宁波、上海等五个通 商口岸,在这些通商口岸,英人可以自由居住,自由贸易,这便使 封建中国的门户完全洞开在外国侵略者的面前。
条约规定: 中国赔款2 100万元给英国,其中600万元赔偿烟 价,300万元赔偿商欠,1 200万元赔偿军费。由于巨额赔款的压榨, 中国人民更陷入了贫困的境地中。
条约规定: 英国进出口货物纳税,“均宜秉公议定则例”,这是 协定关税的开端。靠着这种特权,英国商品可以大批运到中国来, 吮吸中国人民的血汗。
条约规定: 英国商人在各口岸可以自由和中国商人交易,不必 通过“公行”。从此,英国侵略者可以越过“公行”制度的障碍,挑 选和培养为自己利益服务的买办商人。
总之,《南京条约》是屈辱的、痛心的条约,是英国侵略者套在 中国人民头上的第一重枷锁。它开始剥夺中国的主权,它标志着外 国侵略者打开中国市场的开始,标志着中国从独立自主的封建社会 逐渐走向半殖民地半封建社会的开始。
《南京条约》对于英国在华特权仅作了一般的规定,至1843年, 英国又强迫清政府订立了《五口通商章程》和《通商附粘善后条款》 (即《虎门条约》),具体规定了《南京条约》 中的一些细则,其中规 定船钞“每吨输银五钱”,货税中,茶叶每担纳税二两五钱,棉花每 担纳税四钱,其他尚议定了133种进出口货物的税则,大多接近于 值百抽五,此外内地通过税规定“照旧输纳,不得加增”。这种税率 是世界上最低的,特别是由于《南京条约》 内 “秉公议定”这个含 混而毒辣的措辞,中国方面就不可能自己修订税率。本来关税是保 护本国工商业发展的重要工具,关税税率起着调整进出口货物、保 障本国工业品获得市场的作用,任何一个独立国家都有自己的关税 政策,关税主权的丧失就像掘开了江河的堤防,外国商品的洪流必 然泛滥全国,淹没中国资本主义的新生嫩芽,这一点正是中国人民 一百年来极大的恨事。
《五口通商章程》和《虎门条约》除规定实施《南京条约》 的具 体细则外,又另加了许多重要的不平等条款。
第一,凡中国人民和英国侨民交涉词讼,英国领事有 “查察”、 “听诉”之权,“其英人如何科罪,由英国议定章程法律,发给管事 官照办”。这是所谓的“领事裁判权”的开始,从此,英国资产阶级 不必遵守中国法令,也不受中国政府的约束,他们都能够爬到中国 人民的头上,为所欲为。
第二,在《虎门条约》里规定: “英人携眷赴五港口居住,或租 赁房屋,或租基地建屋一条。英人与家属所住房屋,准于何处租赁, 何处建造,尤应各就地方民情,先行议定,彼此出于两愿,方可相 安”。根据这个含混的规定,1845年英国又强迫清政府签订《上海地 皮章程》,这就成为外国在华设置租界的开端。
第三,《虎门条约》规定: “西洋各国商人,如准其一体赴各口 贸易,即与英人无异。将来设有新恩施及各国,应准英人一体均 沾”。这就是所谓的 “最惠国条款”,根据这个条款,任何侵略者在 中国获得特权,英国同样可以享受。
中英《南京条约》签订的消息,在欧美引起了极大的激动。美 国、法国和其他各国的资产阶级十分垂涎英国的既得利益,他们纷 纷追踪而来,向中国进行勒索。
美国是英国在侵华活动中的主要帮凶。在中英战争期间,它给 英国偷运商品。英国侵华胜利后,美国第一个跟踪到来,一面派舰 队到中国海面示威,一面派专使顾盛 (C.Cushing) 到澳门,要求清 政府订约,“其意在仿照英夷,并欲驾出其上”^①。1844年7月3日, 清政府在美国侵略者的恫吓之下签订了 《望厦条约》。《望厦条约》 共34款,除了没有赔款和割地外,包括了英国在华享受的一切特 权,并且所规定特权的内容更加具体,范围更加扩大。如关税税率 方面规定,“倘中国日后欲将税率更变,须与合众国领事等官议允”, 领事裁判权适用的范围,从刑事推广到民事,适用地域也从五口推 广到全国。
随后,法国也派遣专使剌萼尼(Lagrené)对中国进行讹诈。 1844年10月24日强迫清政府签订中法《黄埔条约》,除了获得和 英、美同样的利益之外,又规定“倘有中国人将佛兰西礼拜堂坟地 触犯毁坏,地方官照例严拘重惩”的条款。根据这项条款,法国侵 略者要求清政府取消1723年 (雍正元年) 颁布的天主教禁令,清政 府在威吓之下终于1844年12月宣布天主教弛禁。从此,西方各国 的传教士紧随在大炮和商品的后面来到中国,利用宗教外衣,进行 侵略活动。
此外,许多小国也纷纷要求和清政府订约,清政府根据“一视 同仁”的可耻原则,一概答应,先后订约的有葡萄牙、比利时、瑞 典、挪威、荷兰、西班牙、普鲁士、丹麦、俄国等,他们都获得了 英、美、法国所享的特权。
这些侵略者 (主要是英、美、法) 虽然也存在着矛盾和分歧, 但在当时,这种矛盾还没有充分发展起来,他们在中国问题上,主 要是希望打开中国门户,以便剥削中国人民,在这一点上,他们的 步调基本上是一致的。